Původci a průběžná evidence odpadů

Povinnost vést průběžnou evidenci odpadů stanovuje zákon o odpadech č. 185/2001 Sb. v § 16 odst. 1 písm. g) a v § 39 odst. 1, a to všem právnickým a fyzickým osobám oprávněným k podnikání (původcům). Každý podnikatel, firma nebo instituce tuto povinnost musí dodržovat. Podle ustanovení § 8 zákona č. 255/2012 Sb. (Kontrolní řád) musí být průběžná evidence na vyžádání předložena kontrolním orgánům. Rovněž platí, že se průběžná evidence podle ustanovení § 39 odst. 11 zákona o odpadech, archivuje po dobu pěti let. Pouze z řádně vedené průběžné evidence může původce operativně zjistit, zda se na něj vztahují limity 100 kg nebezpečných nebo 100 t ostatních odpadů pro podání Ročního hlášení o produkci a nakládání s opady do systému ISPOP.

Způsob vedení průběžné evidence odpadů nejen u původců je stanoven v ustanovení § 21 vyhlášky č. 383/2001 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady. Je zde uvedeno několik důležitých pojmů, kterým je nutno porozumět, aby byla průběžná evidence vedena správně. Pojďme si je vysvětlit.

Definici tohoto pojmu ve výše uvedených předpisech nehledejte. Částečně existuje pouze ve vysvětlivkách přílohy č. 20 vyhlášky č. 383/2001 Sb. Pojem Samostatná provozovna lze rozdělit do tří kategorií.

Tou první je konkrétní místo (adresa) provozovny původce.

Druhou je vznik odpadu při činnosti mimo provozovnu. To znamená, pokud vznikají odpady např. při stavební činnosti mimo stacionární provozovnu tj. na místě stavby. V tomto případě se za samostatnou provozovnu považuje území konkrétního správního obvodu obce s rozšířenou působností nebo správního obvodu městské části hl. m. Prahy. Odpady vzniklé na takovém území se evidují vždy samostatně. Stavební firma s celostátní působností tak nemůže mít jednu průběžnou evidenci, ale musí jich mít minimálně tolik, na kolika územích provádí stavební činnost, při níž vznikají odpady. Zvláštním případem jsou tzv. liniové stavby. Např. stavba dálnice nebo železnice, která protíná více území. Tady by se měl původce snažit produkci rozdělit podle těchto území anebo vybrat takové území, na kterém vzniká nejvíce odpadů. Našim uživatelům a zákazníkům zároveň doporučujeme, aby odpady identifikovali v průběžné evidenci i podle konkrétních staveb. Nezřídka totiž požaduje zadavatel stavby informace o množství vzniklých odpadů.

Poslední varianta samostatné provozovny se netýká původců, ale oprávněných osob tj. subjektů, které mohou do svých zařízení přijímat odpady na základě platného povolení, anebo jako vstupní surovinu. Zde platí, že pokud na jedné adrese existuje více těchto zařízení, pak se průběžná evidence odpadů vytváří samostatně za každé povolené zařízení.

Mnohdy řešíme dotazy, jak často se má do průběžné evidence odpadů provádět zápis. Zda je to vždy, když vznikne odpad nebo stačí nějaký souhrn. Odpověď najdeme přímo ve vyhlášce. Průběžná evidence odpadů se vede při každé jednotlivé produkci odpadů. Za jednotlivou produkci se považuje naplnění shromažďovacího nebo sběrového prostředku nebo převzetí odpadu od původce nebo oprávněné osoby nebo předání odpadu jiné oprávněné osobě. Pro zjednodušení evidence existují ve vyhlášce dvě výjimky, kdy se zápis do ní může vytvářet v měsíčních intervalech. V případech, kdy se jedná o nepřetržitý vznik odpadů a při periodickém svozu komunálního odpadu.  Pokud máte pro svou provozovnu nastaven např. týdenní svoz komunálního odpadu (katalogové číslo 200301), pak do evidence můžete zapsat souhrnně jedním zápisem tento odpad jako produkci A00 a předání AN3 oprávněné osobě. Množství zjistíte od oprávněné osoby buď z faktury, z vážních lístků, z příjemky anebo jej můžete odhadnout s tím, že ho na konci roku upravíte podle konečného vyúčtování. Při nepřetržitém vzniku odpadů je to trochu složitější, protože v legislativě nenaleznete definici nepřetržitého vzniku odpadu. Lze ho vysvětlovat různě. Např. tak, že produkce nemůže být přerušena. Myslím si ale, že to takto striktně vykládáno být nemá. Pokud vycházíme z předpokladu, že taková výjimka má ušetřit práci s evidencí, pak je možné nepřetržitý vznik chápat jako produkci konkrétního druhu odpadu na daném místě do konkrétních nádob odvezených vícekrát do jednoho měsíce. S mým názorem však nemusí všichni souhlasit. Takže pokud řešíte takovou situaci a chtěli byste si ulehčit práci s evidencí tím, že svou produkci považujete za nepřetržitý vznik, vždy je lepší nechat si takový postup příslušným úřadem potvrdit.

Pokud výše uvedené pojmy známe, víme jak často a za jaký celek vést průběžnou evidenci odpadů. Co ale taková průběžná evidence obsahuje? Rozsah údajů je stanoven přílohou č. 20 vyhlášky č. 383/2001 Sb. Průběžná evidence tedy konkrétně obsahuje:

1. Identifikaci původce (IČO, Název, adresa sídla původce)
2. Identifikaci provozovny (IČP – identifikační číslo provozovny, adresa provozovny včetně základní územní jednotky IČZÚJ)
3. Jméno a příjmení osoby odpovědné za vedení evidence (doporučujeme včetně kontaktních údajů)
4. Informaci, zda je provozovna smluvně zapojena do obecního systému nakládání s komunálními odpady a případně s jakými odpady
5. Datum a číslo zápisu do evidence (lze chápat i jako pořadové číslo pro identifikaci konkrétního záznamu v evidenci)
6. Katalogové číslo odpadu (musí odpovídat Katalogu odpadů – vyhláška č. 93/2016 Sb.)
7. Kategorii odpadu (N = nebezpečné odpady, O = statní odpady, O/N = odpady, kterým byla kategorie nebezpečný odpad přiřazena v souladu s § 6 odst. 1 písm. a) a c) zákona o odpadech a nemají v Katalogu odpadů katalogové číslo označené symbolem „*“, N/O = odpady zařazené podle Katalogu odpadů jako nebezpečné a zařazené do kategorie ostatní na základě osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadů)
8. Název druhu odpadu (odpovídá názvu v Katalogu odpadů, u odpadů končících na dvojčíslí 99 = odpady jinak blíže neurčené, se uvádí bližší popis odpadu, např. technický nebo běžně užívaný název)
9. Množství odpadů (uvádí se vždy v tunách)
10. Kód způsobu nakládání (musí odpovídat tabulce č. 1 uvedené v příloze č. 20 vyhlášky 383/2001 Sb.)
11. Partnerský subjekt v případě předání nebo převzetí odpadu (uvádí se IČO, IČZ = Identifikační číslo zařízení z Registru zařízení = https://isoh.mzp.cz/RegistrZarizeni/Main/Vyhledat  v případě, že je partnerem oprávněná osoba k převzetí odpadu, IČP = identifikační číslo provozovny původce v případě, že je partnerem původce, název, adresa a IČZÚJ provozovny)
12. Osvědčení (pokud je odpad s kategorií N/O, pak se musí v evidenčním záznamu uvést i číslo osvědčení)

U původců odpadů je výše uvedený výčet údajů, který se zapisuje do průběžné evidence odpadů kompletní. U oprávněných osob vykupujících železo nebo sbírajících autovraky, elektroodpady aj. musí být v průběžné evidenci sledováno více hodnot (např. konkrétní identifikace předávající osoby, tovární značka autovraku, elektroskupina atp.). Pokud byste vyprodukované odpady vyváželi do zahraničí, je dobré v průběžné evidenci uvádět název a adresu konkrétní zahraniční firmy. V ročním hlášení pak stačí pouze kód a název státu.

Zákon ani vyhláška nestanovují formu průběžné evidence. Lze ji proto vést v listinné i v elektronické podobě. Důležité je, aby obsahovala vždy všechny výše uvedené údaje. Dále platí, že nemusí být vedena přímo na konkrétní provozovně původce. U oprávněných osob je to dáno provozním řádem zařízení. Obvykle je průběžná evidence součástí provozního deníku a pak tedy musí být na zařízení oprávněné osoby fyzicky vedena.

Na trhu existuje několik softwarových nástrojů. Nejrozšířenějším programem je EVI 8. Ten umožňuje snadné založení evidence včetně její následné tvorby. EVI 8 obsahuje všechny potřebné číselníky, kontroly a uživateli neumožní udělat zbytečné chyby. Vzhledem k velkému rozsahu sledovaných údajů i k následnému automatizovanému sestavení Ročního hlášení o produkci a nakládání s odpady je program EVI 8 velkým pomocníkem a nabízí řadu dalších funkcí pro usnadnění práce a využití jednou zadaných údajů. Např. při sestavení výkazu ODP 5-01 pro Český statistický úřad nebo čtvrtletních výkazů pro autorizovanou obalovou společnost EKO-KOM. V programu lze volitelně rovněž sledovat náklady spojené s likvidací odpadů. Plně funkční program v demoverzi omezený na počet záznamů si můžete zdarma stáhnout a vyzkoušet z internetových stránek https://www.inisoft.cz.

Petr Grusman
INISOFT s.r.o.

Sdílejte tento článek: